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江苏省盐城市亭湖区运用四法坚守耕地红线

2018-09-29 10:22:09    来源: 中国自然ope电竞报    作者:吴锦友

ope电竞 www.make0.com 9月23日,在首个中国农民丰收节当天,笔者来到江苏省盐城市亭湖区的乡间,只见稻穗低垂、棉花吐蕊、瓜果满枝,一派丰收的景象。为了每一年的丰收,为了群众生活的富足,该区运用“加”“减”“乘”“除”4个法宝,让农民有良田可耕,让每一寸土地都得到充分利用,让耕地?;ど钊肴诵?,让违法用地销声匿迹。

“加”——整治增加耕地

亭湖区濒临黄海,为冲积平原地貌,地势低平,区内绝大部分地区海拔不足5米,最大相对高度不足8米,土地ope电竞禀赋总体不佳。为弥补先天不足,该区创新规划理念,持之以恒开展“田、水、路、林、村”综合整治,努力达到“田成方、林成行、路相通、渠相连”目标。“十二五”以来,该区实施各类土地整治项目648个,建设总规模19513.33公顷,新增耕地面积达1304.85公顷。

该区黄尖镇涵洞村原来农田分散、水利落后,农民生产生活极为不便。经过土地整治,如今村庄整齐划一、田块方正通达、水利设施完善。

“农村土地整治是增加耕地面积的有效途径,也是我们工作的重中之重。”亭湖国土ope电竞分局分管副局长李想说,“耕地面积的增加,促进了粮食生产连年增收。”

“减”——减量利用土地

亭湖区是盐城市的主城区,原有辖区面积较小,后经多次区划调整,面积有所扩大,但人均耕地仍仅为0.63亩,远低于全市平均水平,土地开发强度接近“警戒线”。

面对特殊的区情实际,该区根据用地现状和区位条件,逐年减少建设用地增量,牢牢把紧“闸门”。同时,该区制定了招商引资项目落地评审实施办法,组织相关部门从源头上对落户项目开展调查论证,并采取分期供地、全程监管等方式,严防土地低效利用。

“随着亭湖区接轨大上海、融入长三角的步伐不断加快,前来投资的客商越来越多。”亭湖分局局长吴刚说,“项目用地缺口越来越大,只能一分钱掰成两半花。”

为此,该区着眼地面、地下、地上三维空间,实行立体开发利用。在地面,盘活利用闲置及低效利用土地;在地下,建设地下停车场、商城、仓储等;在地上,兴建高层楼宇、空中交通、高标准厂房,努力实现土地效用最大化。

此外,该区还积极实施同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整改革试点,着力推进农村建设用地“减量化”。对于通过城乡建设用地增减挂钩方式获得的“自产自用”建设用地指标,实行“封闭运行、先垦后用、减量报批”。建新地块占用的耕地面积,要求低于复垦形成耕地面积的90%,确保“耕地总量有增加、建设用地总量有减少”。

“乘”——乘数效应守地

为了守住“饭碗田”,该区每年都在全区国土ope电竞工作会议上,与镇级主要负责人签订耕地?;?ldquo;军令状”。镇级通过签订责任书、设立标志牌、埋设?;ぷ?、调整责任区等方式,将耕地?;ぴ鹑尾悴惴纸?,落实到田头和人头。

同时,该区先后出台了关于规范土地流转、改进耕地占补平衡、加强激励奖励等文件,进一步完善耕地和基本农田长效管护制度,健全“责任+激励”“行政+市场”机制,构建多元化、多层次的?;じ窬?,引导全社会参与,努力形成乘数效应。

农村土地的主人是农民。为此,该区大力支持农民建立耕地?;ば?,发展土地协管队伍,筑牢“第一道防线”。对于农民在耕地?;し矫娴囊饧徒ㄒ?,该区认真处置,充分调动广大农民的积极性、创造性,依靠群众力量,对54万亩耕地实行严防死守。

“除”——清除违法用地

为广泛宣传国土ope电竞相关法律法规,该区利用报纸、电视、网络等媒体和标语、横幅、板报、屏显等载体,大力倡导社会公众?;じ?、依法用地。在此基础上,该区利用“天上看”“网上审”“地上查”的立体防范网络,开展日常执法巡查,全面落实执法巡查责任制,切实提高巡查的质量和效率,对违法用地做到早发现、早制止、早处置。

对于遥感影像、卫片执法、土地督察发现的违法行为,该区适时开展集中整治行动,坚决遏制新增违法建设,全面清理存量违法建设。同时,该区采取动员自拆、限时帮拆、联合强拆等办法,及时消除非法侵占耕地,尤其是永久基本农田的行为。此外,该区还完善集中巡查、定期通报、联合执法、考核奖惩等长效工作机制,始终保持高压态势。今年以来,该区拆除违法建设达8万多平方米。

亭湖区南洋镇紧邻大洋湾景区和国际机场,违法建设易发高发。该镇借助“三治三化”综合治理行动,多次组织开展集中整治,严厉打击违法建设行为。“对违法建设,必须露头就打,不能毁了子孙田。”南洋国土ope电竞所所长邵海波说。

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