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李倩:斩断“乱收费”背后的权力寻租链条

2018-09-21 10:59:23    来源: 中国自然ope电竞报    作者:李倩

ope电竞 www.make0.com ——从国务院大督查发现不动产登记领域几起典型案例谈起     

不动产登记窗口作风整治专项行动开展3个月以来,各地强化不动产登记队伍的作风建设,实打实创新便民利民措施,越来越多公众享受到了速度更快、质量更好的贴心服务,但个别地方顶风作案给人“添堵”,成了“放管服”改革的反面教材。

据媒体报道,最近国务院大督查发现,贵州省遵义市群众办理不动产交易登记必须交纳一笔不明不白的费用。经调查发现,该项费用实际是由该市住建局下属企业收取,不在国家公布的目录里,属于典型的强制性乱收费。目前,有关责任人已被依法依规严肃处理,贵州省住建系统正在全面排查、彻底整改此类问题。此外,大督查还发现广西北海市收取国家明文禁止的“落宗费”。

从本质上来看,“乱收费”就是权力寻租。而权力寻租链条生存的关键一环是先有权力“设租”——一些政府职能部门及其工作人员对审批审核程序“情有独钟”,在履行法定职责时,罔顾社会公共利益,借助职务便利“揽事”,违法违规设置“关卡”博取部门、个人利益。不动产登记作为一种行政确认行为,涉及登记、住建、房管、税务、银行等多家部门,部门衔接中更易出现空白地带,从而为权力设租提供生存空间。为此,自然ope电竞部门多次明确要求全面推进“减证便民”,清理取消各类前置环节,让企业和群众彻底告别“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明的烦扰,不受没有法律法规依据的盖章、审核、备案、确认、告知等环节和手续的折腾。

然而,一些部门和人员对国家明文规定就是置若罔闻。究其原因,既是没有从思想深处树立“权为民所用、利为民所谋”的权力观,也因对问责抱有侥幸心理。遵义乱收费相关责任人受到严肃查处,不应仅仅是国务院大督查风暴下的个案,从制度上严格问责,提高寻租成本,才能让寻租行为望而却步,让依法行政成为唯一选项。

在不动产登记领域,除了乱收费这类明目张胆为权力设租提供便利的“乱为”外,大督查还发现一些“不为”行为,为权力设租提供了隐性生存土壤。郑州、西宁等地未兑现“一窗受理”承诺,群众办理不动产登记业务仍需要在多个部门来回跑,办事效率低,黑中介出没办事大厅扰乱秩序。

不动产登记涉及多部门职责衔接,真心不关办事群众的事儿,本应由政府部门之间协同解决。自然ope电竞部门大力在全国推动“一窗受理、集成服务”,目的就是将部门协同变外化为内化,让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

“一门”“一次”的基础是“一网”。当下,应大力倡导“互联网+不动产登记”,通过打破信息孤岛,实现跨部门、跨层级的信息共享,既能减少群众跑路、举证,又能满足部门、行业监管需求。

长远来看,斩断不动产登记领域的权力寻租链条,建立一个方便快捷、公平普惠、优质高效的不动产登记服务体系,还需从体制入手,从夯实基础着眼。特别是理顺职责关系,彻底整合交易、登记职责整合,从根本上解决重复申请、重复审核等;理顺调查测绘职责,杜绝各类重复、搭车费用。推进不动产登记调查测绘等中介服务的市场化,加快中介服务机构与主管部门脱钩,切断利益关联。

(作者系本报记者)

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关键词: 专项整治
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