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方黎明:保護紅樹林,杜絕開發商“野蠻開發”

2019-06-04 14:46:19    來源: 中國自然資源報    作者:方黎明

前不久,海南省澄邁縣房管局下發通知,對富力地產開發建設的“富力紅樹灣”項目所有商品房暫停銷售許可,關停商品房合同網簽系統,期間富力地產不得對該項目商品房進行銷售和宣傳,直至下發解除暫停通知為止。

富力地產遭遇銷售許可暫停的原因,是涉嫌破壞紅樹林。有當地村民投訴,上述項目建設過程中“活埋”了大片紅樹林,保護區界樁也被推倒。當地媒體援引澄邁縣林業局負責人表態稱,截至4月中旬,確認該項目周邊枯死的紅樹林有9畝多,已責令項目方加倍補種;政府工作人員前往勘查,確定保護區界樁原址,以確認被毀紅樹林情況。

富力地產的行為,可以說是性質惡劣,且屬頂風作案、屢教不改。

紅樹林蘊含著非常豐富的生物資源量,具有防風防浪、促淤保灘、固岸護堤、凈化海水和空氣等顯著的生態效益。近40年來,我國紅樹林面積銳減65%以上。為了保護珍貴的紅樹林資源,國內已經建立起十幾個紅樹林保護區。

紅樹林的重要性,相關房企不了解嗎?在海南省建設國際旅游島的過程中,一些房企“野蠻開發”引發生態環境問題早已經被警告。就本事件的開發商來說,其在海南不僅有多個同行因為破壞生態環境被曝光和處罰的前車之鑒,自身也是屢有“前科”——因為破壞紅樹林至少被處罰過4次。

在生態保護的大環境下,依然敢“冒天下之大不韙”,其中的原因是多方面的。

相對于房地產開發數以百億元的投資和巨大的回報,區區十幾萬元甚至幾十萬元的罰款無異于“毛毛雨”。而暫停銷售等措施,對于開發企業來說也往往只是“走過場”。正因為此,歷年來的各種處罰難以從根本上形成震懾,形成了邊整改、邊破壞的局面。

這與地方經濟對房地產開發的高度依賴、唯GDP論也緊密相關。以海南為例,該省經濟對房地產的依賴程度一直居高不下,三亞和海口的房地產依賴度經常排名全國城市前三。面對破壞生態環境的行為,地方政府往往投鼠忌器,經常“高高舉起、輕輕放下”。

當前,包括海南在內,很多地方已經提出對破壞生態環境的行業“壯士斷腕”。但做到這一點,除了要有決心,并采取足夠的措施解決經濟轉型等現實問題外,更需要對自然資源保護與利用關系有準確清醒的認識。

實踐證明,只利用、不保護是錯誤的,而邊利用、邊保護就對了嗎?實踐證明,同樣很難完全避免對生態環境的破壞。海南紅樹林的悲劇,實際上就是利用優先的結果。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,必須突出強調對自然資源的保護。今年4月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》提出的基本原則中,首當其沖的是堅持保護優先、集約利用,實際上確定了保護是第一位的。

政府、企業、個人都是保護生態的責任主體。只有讓保護彌足珍貴的紅樹林成為開發商的內化行動,堅持保護優先,才能避免“鼓了錢袋,毀了生態”的惡性循環,也才能更好地利用自然資源。就這一點而言,房企與政府當有共識。

(作者系本報記者)

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